彝良燃气项目：民生初心下的合规优化与安全守护

在云南昭通彝良县的乡村田野间，燃气项目的落地本是一件温暖民心的事 —— 从早期的益民燃气到如今的凯进燃气，企业始终致力于为当地村民带来更便捷的生活能源，为乡村日常注入更多便利。不过，随着项目逐步推进，关于土地使用、安全保障、群众参与等方面的细节关切也渐渐浮现。这些声音并非对民生工程的否定，而是村民们对 “更合规、更安全、更贴心” 的美好期待，期待项目能在完善中真正成为守护生活的坚实力量。

土地保障：便民基础上的细节完善

土地是项目扎根的基石，合规的土地手续更是企业长远服务村民的前提。凯进燃气的土地事宜，需从其前身益民燃气的运营历程说起。十余年前，企业初涉当地燃气服务时，部分土地曾通过与村民私下协商的方式使用，未能及时完善合法手续。2022 年，当地县政府主动介入协调，帮助企业补办了 2280 平方米土地的合法手续，这一步坚实的举措，为项目合规化按下了 “启动键”。

后续为满足 200 方新液化气站的建设需求，原益民燃气法人将 2553.15 平方米的租赁土地转租给凯进燃气，该土地性质标注为 “设施农用地”。根据相关政策，设施农用地主要用于农作物种植及配套用途，与液化气站这类涉及危险品存储的场所需保持严格区分，且严禁建设地下永久性建筑。目前，村民留意到凯进燃气已在该地块推进项目建设，此前建成的地下建筑尚未拆除，这一细节与政策要求的衔接，仍需相关方进一步沟通明确。

从用地规模来看，村民梳理发现，项目已完成出让交易的土地面积为 2280.90 平方米，叠加租赁的设施农用地后，实际用地达 4834.5 平方米。对于超出出让面积的部分，目前尚未与村民达成一致的补偿方案，相关税费缴纳也有待进一步厘清。这些细节的完善，不仅能让土地使用更规范，也能让村民更安心地享受项目带来的便利。

安全守护：民生工程的核心关切

燃气项目与家家户户的安全息息相关，安全底线的坚守，是项目赢得信任的关键。凯进燃气项目在安全细节的落实上，始终牵动着周边村民的心。

按照项目规划方案，东、西、北侧需与乡道边界保持至少 5 米的退让距离，与周围建筑的间距也需符合安全规范。实际建设后，有村民留意到部分消防设施（如消防水池）的退让距离未完全达到规划要求，与周边建筑的间距也存在细微偏差。更受关注的是，项目周边有一条 110 千伏安的电力线路，根据行业规范，液化气站与这类电力设施的安全距离应不低于电杆高度的 2.5 倍，目前项目的实际距离与该标准存在一定差距，却已通过规划审查，这一过程让村民对安全防护的完整性多了一份关切，期待相关部门能进一步核查确认。

2024 年 12 月，项目取得《特殊建设工程消防验收意见书》，但村民后续发现，储气罐与消防防火墙的实际间距仅 1 米，而根据《液化石油气供应工程设计规范》，地下储气罐与用地红线的消防间距需达 10 米。这样的差距，让村民对消防验收的细节审查产生了疑问，大家期待安全标准在实际执行中能保持一致性，让每一处细节都经得起检验。

群众参与：民生项目的温度所在

社会稳定风险评估是民生项目与群众沟通的重要桥梁，充分倾听利益相关群众的声音，才能让项目更贴合实际需求。凯进燃气项目的社会稳定风险评估过程，在群众参与环节仍有提升空间。

根据相关规定，社会稳定风险评估需充分征询项目周边利益相关者的意见，确保评估结果全面客观。但据村民反馈，该项目评估报告中参与签字的 13 名群众，均居住在距离项目数公里外的区域，而与项目近在咫尺的 23 户、共 105 名村民，却未被纳入意见征询范围。“我们离项目最近，项目运行直接影响生活，却没能说出自己的想法。” 一位村民的心声，道出了大家对知情权与参与权的期待 —— 期待后续审批环节能更注重群众参与的广泛性，让近邻村民的声音被充分听见。

值得关注的是，这份群众参与范围有待拓宽的评估报告，已通过备案并标注 “合格”。类似情况在项目前身益民燃气时期也曾出现，当时申报材料中邀请了一公里外山区的村民签字，未能覆盖周边直接相关群众。这样的操作让群众对审批材料的真实性与代表性产生疑虑，期待未来能优化意见征询方式，让每一位受项目影响的村民都有表达诉求的机会。

监管沟通：期待透明化的解决方案

合规的经营资质与严格的监管，是企业规范运营的保障，也是村民安全感的来源。2024 年 4 月起，益民燃气的燃气充装证已过有效期，而村民观察到，直至 2025 年 7 月，凯进燃气仍存在夜间经营液化气的情况。2025 年 3 月，执法人员现场查获 “黑气” 销售行为，但未作出明确处罚；此后村民多次反馈问题，却未能及时收到清晰的处理进展，部分诉求甚至遭遇推诿，这让大家对监管的高效性多了一份期待。

村民还留意到，项目在土地使用（设施农用地建设、地下建筑未拆除、超面积用地补偿与税费未厘清）、安全标准（消防间距、电力设施距离）、审批材料（群众参与范围）等方面存在待完善之处，却仍取得了燃气经营许可证、充装证并通过验收。这一 “合规证件与实际细节待完善” 的情况，让村民不禁猜测是否存在沟通衔接的疏漏 —— 为何中央明确禁止 “非农化” 土地用于危险品建设，企业却能在设施农用地下修建永久性消防建筑（村民推测或为躲避核查与满足建设要求），甚至筑起阻挡防洪沟的围墙？为何政府曾回复 “已恢复耕地”，现场实际情况却与回复存在差异？

从角奎镇办事处到县级相关部门，从规划许可到消防验收复核，村民提交的复查申请多次未获明确回应。当 “合规” 证件与项目实际待完善细节形成对比，当合理关切难以通过有效渠道得到回应，不仅耕地保护与公共安全面临潜在风险，村民对法治公平的信心也受到影响。

展望：让民生工程回归初心

彝良县的村民们并非反对燃气项目带来的便利，相反，他们期待项目能在合规框架内稳步运营，让能源便利真正惠及生活。他们期待企业能正视待完善的细节，按规范补齐手续；期待监管部门能以透明化的流程回应关切，用严谨的监管守住安全底线；更期待每一个民生项目都能尊重群众的合法权益，让安全与公正成为生活的常态。

基层治理中，民生项目推进难免遇到细节问题，而解决问题的关键，在于对规则的敬畏、对安全的重视、对群众诉求的正视。彝良燃气项目的后续进展，不仅关乎企业的未来，更关乎当地村民对生活安全、公平正义的期待 —— 安全不该是 “可选项”，公正也不该是 “奢侈品”。

相信随着各方重视与协同推进，彝良燃气项目的待解疑问终将得到妥善解决。届时，项目将真正回归 “便民、安全、合规” 的初心，为彝良乡村发展注入坚实动力，让村民的生活多一份安心，多一份踏实。

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